цемент, производство цемента, потребление цемента, рынок цемента, цемент на бирже, компании...

Американцы сами с собой ведут двойную игру. Но вот кто кого за яйца держит, я бы не стал так однозначно отвечать. Каждый занимается своим делом.

Вообще всё, что происходит в Китае, можно охарактеризовать одной лишь цитатой главы тамошнего ЦБ: "Maybe we are not rushing things as some people wish us to do, but we are moving in a correct direction and in a smooth manner".

Кстати почитайте прессу...

В поиске друзей

Вэнь Цзябао, окрыленный постановлениями XVII съезда Компартии Китая, заявил о том, что Китай и Белоруссия всегда уважали пути развития друг друга. Минск стал третьей остановкой в рамках турне главы китайского правительства, предусматривающего посещение четырех стран. Высокопоставленные чиновники в Минске с чувством глубокого удовлетворения отметили, что нынешний визит совпал с юбилеем возобновления дипломатических отношений, произошедшего 15 лет назад. Лукашенко, у которого нет друзей не только в США и ЕС, но и в России (его эскапады стали нервировать Кремль, его терпят уже с трудом), усиленно занялся поиском партнеров.

На протяжении многих лет он раскланивается перед Китаем, от которого он научился, что оппозиционные волнения, какими бы слабыми они ни были, стоит пресекать на корню. В отличие от Киева или Тбилиси, чаяния, связанные с "цветной революцией", в Минске так и не были реализованы, и белорусские госслужащие при разговоре с глазу на глаз откровенно признаются, что кровавое усмирение Дэн Сяопином безоружных студентов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году им весьма импонирует. С момента своего прихода к власти Лукашенко был с визитом в Китае уже четыре раза.

Подарки, которые с Дальнего Востока привез с собой в Белоруссию Вэнь Цзябао, весьма примечательны. По сообщениям агентства Belapan, были подписаны соглашения, согласно которым Китай предоставляет Белоруссии ссуду в размере 500 млн долларов, которая пойдет среди прочего и на строительство трех цементных заводов. Обе стороны отметили укрепление культурного, экономического и научного сотрудничества, а также постоянное увеличение объемов торговли между двумя странами, которые в 2006 году впервые перешагнули через отметку в 1 млрд долларов. С удовлетворением в Пекине также отмечается, что Минск с таким же уважением, как и другие страны – например, Швейцария – относится к политике "единого Китая", то есть не поддерживает никаких дипломатических контактов с демократическим государством Тайвань.

Возвращаясь к теме сертификации цемента.... "вся партия в 20 000 тонн...  не все так просто. Мое мнение что государство пошло по принципу усложнить ввоз импортного цемента.
Теперь о главном:
1. Читайте гост на сертификацию цемента. Там в принципе все понятно.
2. Сертификат может выдать аккредитованная на сертификацию цемента организация.
3. Сертификация импортного цемента влетит в приличную сумму и некоторое время, потому как есть моменты оценки состояния производства и испытание продукции, которые физически займут 30 дней не меньше. То есть поедет человек, не за просто так, потратит 2-3 дня на оценку производства, возьмет пробы, отдаст в независимую лабораторию, через 28 дней (а скорее всего 30-35) получит результат и выдаст сертификат. И это на партию цемента.
4. С каждой партии цемента опять надо брать пробы.... а это опять расходы.
5. соответствие гостов: импортый и наш .... тоже еще та эпопея.
Сначала посчитайте сколько выходит затрат. сколько это добавит к стоимости цемента.... а процесс и стоимость я могу вам предположительно дать.  
если затраты будут в пределах разумного то обращайтесь, можно помочь в сертификации.